恩城街道党务公开工作实施方案

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  为深入贯彻落实中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》(中办发[2010]29号)文件精神,按照中央、省和江门市、恩平市的工作部署,街道党工委决定在办事处全面开展党务公开工作。现结合实际,特制定本工作方案,。

  一、指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。坚持围绕中心、服务大局,坚持党要管党、从严治党,尊重党员的主体地位,加强党内监督和社会监督,不断提高党内事务的透明度,使党组织与群众沟通渠道更加畅通,党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权等民主权利得到保障,推进党内民主建设和党风廉政建设,不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为建设幸福恩平提供有力保证。

  二、基本原则

  1、围绕中心,服务大局。要紧紧围绕落实党工委决策部署,围绕服务科学发展推动党务公开工作,确保党务公开工作始终服从和服务于改革、发展、稳定的大局。

  2、发扬民主,广泛参与。充分发扬民主,发挥党员在党内生活中的主体作用,全面落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权等合法权益,营造党内民主讨论、民主监督环境。

  3、上下结合,循序渐进。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合,坚持先党内后党外,循序渐进。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外,都应向党员公开。

  4、分类指导,注重实效。针对不同类型、不同层次党组织的特点和各自的职能要求,确定相应的公开内容和形式,公开的内容应真实、具体,公开形式应多样、便捷,并保证公开的时效性和经常性。

  5、统筹兼顾,改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村(居)务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来,相互促进、协调运转;不断完善公开制度,丰富公开内容,创新公开形式,积极适应客观形势发展和基层民主建设新要求,探索党员发挥作用的途径和方式。

  三、党务公开的内容、程序和方式

  (一)公开内容。

  1、全局和中心工作。执行中央方针政策、上级党组织决议、决定和工作部署等情况;本地方本部门本单位重要决策、重大改革措施、重大事项、任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

  2、宣传思想工作。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实、“创先争优”活动开展等情况。

  3、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序,执行民主集中制,召开民主生活会,年度考核评价等情况。

  4、组织管理工作。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举,党员发展、民主评议、创先争优,党费收缴、管理和使用,党务工作经费管理和使用,党员权利保障等情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩,干部监督制度及执行等情况。

  5、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议,接待来信来访、排查化解矛盾纠纷,帮助党员、群众解决生产生活实际困难,办理涉及党员、群众切身利益重要事项,党员参与扶贫“双到”等情况。

  6、加强民主法治建设情况。综治维稳信访工作机制建设情况,社会治安综合治理责任制落实情况,维稳工作及重大敏感事件处理情况,民主法治示范村(社区)创建情况,平安社区创建活动开展情况。

  7、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

  8.其他应当公开的事项。党员群众关注,经党组织研究决定的其他应当公开的事项。

  (二)公开程序

  1、制定目录。街道所属企业、学校、街道社区、农村、社会组织等党的基层组织党务公开目录,由街道党工委制定;对事关本地区本单位经济社会发展、人民群众生产生活和重点工作等重大事项,按规定可以向党外公开的,应列入公开目录。目录除明确公开事项的内容外,应包括事项的运作程序和结果,以及公开的范围、方式和时限。

  2、实施公开。党务公开应依照目录进行。公开事项如需增加、变更、撤销或终止,党组织应制定工作方案,报恩城街道党务公开工作领导小组办公室备案后及时公布并作出说明。方案应包括公开内容、理由、范围、方式和时限等。

  3、收集反馈。各党(总)支部要及时落实人员,定期收集整理党员、群众对党务公开内容提出的意见和建议,及时作出处理或整改,并将结果向党员反馈。可建立集体例会制度,在会上听取意见建议、反馈上次收集意见建议的处理或整改结果。

  4、归档管理。各级党组织对公开的党务信息资料应及时归档,并安排专人负责管理。

  (三)公开方式

  根据党务公开内容和范围,党务公开一般可采用会议、文件、简报、公示栏、电子显示屏、党建网站、农村党员远程教育网、农村党风廉政信息平台等方式进行。健全党内情况通报制度,开展党内事务问询和党员定期评议等活动。

  (四)公开范围

  公开范围一般面向党的基层组织所属全体党员。对事关本地区本单位经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益等重大事项,按规定可以向党外公开的,及时向社会公开。

  (五)公开时限

  党务公开的时间要与公开的内容相适应,分为“长期、定期、即时”三种。“长期”即是稳定性较强的内容,要长期公开,并及时更新;“定期”即是分阶段开展的工作,要按照工作进展按月度、季度或年度等进行周期性公开;“即时”即是公开事项发生后及时公开,热点问题和重点事项等临时性工作要随时公开。

  四、党务公开的实施步骤

  党务公开工作分四个阶段进行:

  (一)试点阶段(7月至8月)

  全办事处确定2个先行示范点,分别是街道党工委和茶坑村党支部。相关党组织要建立主要领导负责和时间倒逼进度机制,确保在8月底前完成示范点建设。党务公开工作领导小组办公室要及时跟进示范点的建设进度,宣扬进度快、效果好的单位,督促行动慢、效果不明显的单位。

  (二)全面实施阶段(9月至10月)。各基层党组织要制定工作方案,报上级党组织审核同意后实施。要对照目录抓好任务落实和检查督促,明确要求和时限,责任到人、措施到位,形成合力,确保公开工作按期按质完成。要设置意见箱,及时收集党员、群众对党务公开工作的意见建议;凡是党员关心的热点、难点问题,只要不涉及党内秘密,都必须纳入公开内容。要充分尊重党员群众意愿,最大限度地进行公开。

  (三)建章立制阶段(7月至10月)

  党的基层组织要建立健全5项党务公开基本制度:

  1.例行公开制度。列入目录的事项应按规定及时主动公开;暂时不宜公开或不能公开的,报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止,由制定目录的党组织批准并重新修订相关目录条款。

  2.依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务,对申请的可以公开的事项,由党组织向申请人公开或在一定范围内公开。对已提出申请但暂时不宜公开或不能公开的,由党组织在接到申请的5个工作日内向申请人说明情况,并报上一级党组织备案。

  3.监督考评制度。要把党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。适时组织党员对公开情况进行评议,并及时公布评议结果。

  4.特邀监督员制度。党的基层组织要建立党务公开特邀监督员制度。监督员由本组织党员担任,也可聘请部分社会人士担任。

  5.责任追究制度。对不按规定公开或弄虚作假的基层党组织领导成员或责任人,要批评教育,限期整改;情节严重的,要追究有关领导和直接责任人的责任。

  要积极探索创新,注意总结好的做法和成功经验,并提炼上升为制度,建立党务公开工作长效机制。

  (四)总结验收阶段(11月份)

  组织全办事处党务公开工作考评验收。一是明确验收标准;二是基层党组织开展自评;三是分期分批组织验收。努力创建达标先进单位,对验收不达标的组织要进行整改,限时达标,确保达标率100%。在完成考评验收工作后,召开全办事处党务公开工作总结交流大会。各级党组织要积极争取上级支持,定期报送信息及通报情况,促进工作平衡发展。

  五、工作要求

  (一)切实加强组织领导。要按照街道党工委统一领导、办公室各负其责、纪工委加强监督、各单位和群众积极参与的领导体制和工作机制,切实把党务公开工作抓紧抓好。恩城街道党务公开工作领导小组下设办公室负责全办事处党务公开工作的组织协调和检查指导。各级党组织是本级组织实行党务公开的责任主体,主要负责人是实行党务公开的第一责任人,各级党组织要从实际出发,将党务公开工作摆上重要议事日程,及时成立领导小组和工作机构,负责本单位党务公开工作的组织实施,积极主动做好党务公开工作。

  (二)充分发挥职能部门作用。各部门单位要各司其职,通力合作,共同推进党务公开工作。要按照分工,积极配合协助党组织搞好集中公开,同时结合本部门单位实际抓好自行公开。

  (三)坚持统筹兼顾,系统运作。要把党务公开与政务公开、厂务公开、村(居)务公开和公共事业单位办事公开等工作有机结合起来,既注意在党务公开中吸收借鉴其他方面公开工作比较成熟的做法和经验,又注意将党务公开中的重要决策和主要措施在其他方面公开工作中体现出来,使之有效衔接、协调运转,做到同步部署、同步实施、同步公开、同步考核。街道纪工委要做好督查指导工作,进一步规范公开内容、程序和方式,全面深化各项公开工作。

  (四)努力营造良好氛围。党务公开工作领导机构要及时总结经验,发现、培养和推广典型,通过典型示范,推动全办事处党务公开工作有序开展。宣传部门和新闻媒体要坚持正确舆论导向,加强对党务公开工作的宣传和舆论监督。各单位领导干部要自觉增强民主意识,带头推进党务公开,主动接受党员群众和社会监督,努力营造有利于推动党务公开工作的良好氛围。

  附件:1.恩城街道党工委党务公开基本目录.doc

  2.恩城街道村(社区)党组织党务公开基本目录.doc

 

 

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